以下為中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)法律顧問(wèn)、中消協(xié)律師團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)邱寶昌發(fā)言實(shí)錄：

各位嘉賓，大家好，非常高興有這個(gè)機(jī)會(huì)跟大家分享汽車(chē)流通領(lǐng)域的成績(jī)和環(huán)境。我們知道三包規(guī)定的起草、討論、制定通過(guò)和實(shí)施，對(duì)汽車(chē)行業(yè)有很大的影響。它改變了以往在汽車(chē)行業(yè)當(dāng)中，消費(fèi)者只享有維修沒(méi)有更換配貨的法律規(guī)定和經(jīng)營(yíng)者的規(guī)定。

新消法的規(guī)定，某些方面給我們汽車(chē)行業(yè)帶來(lái)更大的沖擊。新消法明年3月15號(hào)實(shí)施，其中第23條是經(jīng)營(yíng)者提供的商品在正常使用的情況下應(yīng)當(dāng)要保證其質(zhì)量、性能、用途和有效期限，為什么這么規(guī)定？因?yàn)椤懂a(chǎn)品質(zhì)量法》有規(guī)定，生產(chǎn)一個(gè)產(chǎn)品有標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)具有使用性能和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，第三款規(guī)定了經(jīng)營(yíng)者提供機(jī)動(dòng)車(chē)、計(jì)算機(jī)、電視機(jī)、電冰箱、空調(diào)等耐用商品或者裝修裝飾服務(wù)的，消費(fèi)者自接受商品和服務(wù)6個(gè)月內(nèi)，發(fā)現(xiàn)瑕疵，發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)瑕疵的舉證責(zé)任，這就改變了以前遇到糾紛要鑒定，是產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題？是物流方面還是銷(xiāo)售環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問(wèn)題？還是消費(fèi)者使用不當(dāng)？鑒定又很難，所以新消法23款就是過(guò)錯(cuò)推定。

首先假定制造者有責(zé)任，你要舉出瑕疵的原因，如果不能舉證就要承擔(dān)責(zé)任。23條第三款，希望我們的經(jīng)銷(xiāo)商、產(chǎn)品制造者要充分注意到這個(gè)《新消法》對(duì)我們的影響。

還有24條，24條是經(jīng)營(yíng)者提供的商品應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量的約定與國(guó)家規(guī)定的約定，如果不符合相關(guān)規(guī)定的，可以按照國(guó)家的規(guī)定，或者是經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者的約定承擔(dān)退貨、更換、維修的責(zé)任。如果是沒(méi)有國(guó)家規(guī)定的，好在我們?nèi)鰜?lái)了，如果三包在明年3.15還沒(méi)有出臺(tái)的話，國(guó)家有規(guī)定如果發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不符合規(guī)定的七天之內(nèi)可以退貨，如果超過(guò)七天，符合法定解除合同條件的，解除合同，如果不符合法定解除合同可以要求及時(shí)更換和維修。

新消法的規(guī)定23條、24條一個(gè)是部分責(zé)任舉證倒置，一個(gè)是把三包全覆蓋，可能以后游艇買(mǎi)賣(mài)也沒(méi)有三包。沒(méi)有國(guó)家規(guī)定的，沒(méi)有合同約定的在七天內(nèi)發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題就可以退貨，我認(rèn)為這兩點(diǎn)對(duì)行業(yè)的影響可能比三包規(guī)定影響更大，應(yīng)該要抓緊防范，怎么把消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)好，把我們的利益保護(hù)好，正確的使用這個(gè)規(guī)定。

第25條規(guī)定了，經(jīng)營(yíng)者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購(gòu)等方式銷(xiāo)售商品的，消費(fèi)者在七天內(nèi)接到商品，有退貨的權(quán)利，并且不需要說(shuō)明理由。這是國(guó)際上的無(wú)理由退貨。有四種商品不能退貨：定制的產(chǎn)品、鮮活易腐的產(chǎn)品、在線下載的商品、拆封的音響商品，報(bào)紙和期刊不允許退。根據(jù)商品的性質(zhì)不宜退貨，并且在消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)時(shí)確認(rèn)的不宜退貨的，是不給退貨。如果汽車(chē)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)交易，是非現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)物，消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)可能受到了一些阻礙，因此法律賦予了消費(fèi)者七天的后悔權(quán)，并且可以不說(shuō)明理由。我們?nèi)绻ㄟ^(guò)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)賣(mài)車(chē)的話，是不是根據(jù)商品的屬性要登記，它有駕車(chē)的過(guò)程，你確定不宜退貨的就不享有這種權(quán)利，無(wú)理由退貨所發(fā)生的費(fèi)用原來(lái)在草案中沒(méi)有寫(xiě)進(jìn)去，后來(lái)常委在討論的時(shí)候?qū)戇M(jìn)去了由消費(fèi)者承擔(dān)，并且是完好的。

還有一個(gè)是26條，對(duì)格式合同，我們?nèi)镉胸?zé)任的免除，如果沒(méi)有正確使用，沒(méi)有造成損失的能不能給他保修呢？是不是就喪失了保修期呢？我們新消法里面又規(guī)定了一條，經(jīng)營(yíng)者提供格式合同一定要以顯著的方式提醒消費(fèi)者。

消費(fèi)者注意商品的數(shù)量、性質(zhì)，以及正確使用的方式和警示提醒，這樣與消費(fèi)者有重大利害關(guān)系的信息，一定要以顯著的方式提醒，如果沒(méi)有的話這個(gè)條款的效力可能就沒(méi)用了。

還有一個(gè)是29條，我們信息時(shí)代對(duì)公民隱私的保護(hù)已經(jīng)提上日程，我們?cè)瓉?lái)有一個(gè)規(guī)定，考慮到有人介入到國(guó)家計(jì)算機(jī)盜竊國(guó)家機(jī)密，去年12月份又出臺(tái)了一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)信息安全的決定。保護(hù)公民的個(gè)人隱私，我們29條也規(guī)定了，經(jīng)營(yíng)者如果收集使用消費(fèi)者的信息，你一定要合法、正當(dāng)、合理、必要的經(jīng)過(guò)消費(fèi)者同意，并且予以公示，如果不經(jīng)消費(fèi)者同意不能將所掌握的信息轉(zhuǎn)賣(mài)，轉(zhuǎn)移給別人。

另外還有一條，沒(méi)有經(jīng)過(guò)消費(fèi)者同意或者請(qǐng)求，不得向消費(fèi)者發(fā)送廣告，這一條根據(jù)全國(guó)人大的決定，《新消法》29條就明確規(guī)定了。你有保管消費(fèi)者信息的義務(wù)，不能是產(chǎn)婦到了醫(yī)院推銷(xiāo)奶粉的人就來(lái)了，剛買(mǎi)了房裝修的就來(lái)了，這在我們消法里面有明確的規(guī)定。

再有一點(diǎn)是懲罰性賠償細(xì)化、加大了，原來(lái)消法有49條，有欺詐的退一賠一，明年新消法實(shí)施以后是退一賠三，消費(fèi)者有權(quán)利要求增加賠償，賠償?shù)臄?shù)額是增加貨款的三倍。當(dāng)然這是有欺詐行為的，違約的不是這樣處罰。如果你把一個(gè)二手車(chē)當(dāng)新車(chē)賣(mài)，或者把一個(gè)退回的三包車(chē)去賣(mài)，以次充好，這就是典型的欺詐，原來(lái)20萬(wàn)的現(xiàn)在40萬(wàn)，現(xiàn)在20萬(wàn)退20萬(wàn)，你還得賠60萬(wàn)。

你如果你明知產(chǎn)品有缺陷還銷(xiāo)售給消費(fèi)者，給人造成重大傷害的要承擔(dān)懲罰性賠償，這是我們國(guó)家第一次確定了懲罰性賠償。明知產(chǎn)品有缺陷仍進(jìn)行銷(xiāo)售的，商品有缺陷銷(xiāo)售造成的傷亡，要承擔(dān)懲罰性賠償。這個(gè)很重，在立法的時(shí)候已經(jīng)進(jìn)行了調(diào)研和預(yù)測(cè)，在北京地區(qū)可能要賠償?shù)絻砂俣嗳f(wàn)，如果你銷(xiāo)售缺陷產(chǎn)品給消費(fèi)者造成人身傷害的20、30萬(wàn)左右，還不包括貨款三倍的賠償。我們的賠償是加大了，細(xì)化了。我們?cè)谄?chē)銷(xiāo)售領(lǐng)域當(dāng)中，原來(lái)有以次充好，有的是按照違約賠償，有的是雙倍賠償，因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系我就不說(shuō)了。

下面我講三包規(guī)定和品牌銷(xiāo)售實(shí)施管理辦法，我們汽車(chē)行業(yè)發(fā)展到今天，品牌銷(xiāo)售管理辦法確實(shí)起到了歷史性的作用。我們產(chǎn)銷(xiāo)量這么大，三包規(guī)定的第四條是銷(xiāo)售者承擔(dān)責(zé)任以后去追償，也就是說(shuō)我們經(jīng)銷(xiāo)商如果承擔(dān)責(zé)任去追償，如果你是虛假宣傳，以次充好這是經(jīng)銷(xiāo)商的責(zé)任，但本身是產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題，或者是設(shè)計(jì)制造的缺陷問(wèn)題這些問(wèn)題都是廠家的，從消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法來(lái)說(shuō)，找經(jīng)銷(xiāo)商是沒(méi)有問(wèn)題的，但是我們品牌銷(xiāo)售管理的實(shí)施辦法中，品牌的經(jīng)銷(xiāo)商它只能按照品牌供應(yīng)商授權(quán)范圍內(nèi)從事品牌的銷(xiāo)售、售后服務(wù)和零部件的供應(yīng)?，F(xiàn)在讓它承擔(dān)責(zé)任，我們認(rèn)為應(yīng)該從公平、合理的角度，我們的品牌管理辦法應(yīng)該要做相應(yīng)的修訂，不是說(shuō)去推責(zé)任，應(yīng)該要有一個(gè)責(zé)任的分配，經(jīng)銷(xiāo)商和汽車(chē)制造商、主機(jī)廠，你們是一個(gè)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)者、商品的消費(fèi)者，應(yīng)該要負(fù)起責(zé)任，應(yīng)該要共同負(fù)責(zé)，而不是割裂開(kāi)了。所以經(jīng)銷(xiāo)商要退，要換零部件需要請(qǐng)示主機(jī)廠。

非常感謝，講得不對(duì)的地方請(qǐng)大家批評(píng)指正，謝謝大家！