“十四五”規(guī)劃建議提出，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，順應(yīng)消費(fèi)升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)。國家統(tǒng)計局和國家發(fā)展改革委發(fā)布的信息顯示，作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)，消費(fèi)不斷激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新活力，為中國經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大韌性添磚加瓦。

消費(fèi)基礎(chǔ)性作用持續(xù)加大

2021年1月18日上午，國新辦就2020年國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況舉行發(fā)布會。國家統(tǒng)計局局長寧吉喆表示，2020年盡管受到新冠肺炎疫情的沖擊，但最終消費(fèi)支出占GDP的比重仍然達(dá)到54.3%，高于資本形成總額11.2個百分點(diǎn)，為近年來的最高水平，消費(fèi)仍然是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的壓艙石。

寧吉喆說，判斷三大需求對經(jīng)濟(jì)的影響，首先要看總量。從總量看，2020年最終消費(fèi)率接近55%，2011—2019年，我國消費(fèi)率平均為53.4%，2020年達(dá)到54.3%。從增量看，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用逐季增強(qiáng)。隨著我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)步恢復(fù)，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動力度逐季回升。第四季度，社會消費(fèi)品零售總額同比增長4.6%，增速比三季度加快3.7個百分點(diǎn)；最終消費(fèi)增長拉動經(jīng)濟(jì)增長2.6個百分點(diǎn)，比三季度上升1.2個百分點(diǎn)。隨著疫情得到有效控制，消費(fèi)需求的動力也將進(jìn)一步恢復(fù)。

寧吉喆指出，經(jīng)濟(jì)增長要依靠內(nèi)需，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，構(gòu)建雙循環(huán)的新發(fā)展格局需要在開放中更好發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場的優(yōu)勢。從我國的情況看，發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)性作用仍然有較大的提升空間。最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長的平均貢獻(xiàn)率，2013—2019年為60%左右，如果和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體70%、80%的水平相比，有較大的提升空間。發(fā)展階段不一樣，所以必須提高居民消費(fèi)能力，完善消費(fèi)政策，改進(jìn)消費(fèi)環(huán)境，開拓更多的消費(fèi)增長點(diǎn)。

消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級持續(xù)發(fā)展

1月19日，國家統(tǒng)計局貿(mào)易外經(jīng)司司長董禮華發(fā)布消費(fèi)市場經(jīng)受疫情沖擊、消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級情況。董禮華介紹說，2020年，各地區(qū)各部門統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成效，擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略以及各項促進(jìn)消費(fèi)政策顯效發(fā)力，市場銷售逐季改善，商業(yè)模式創(chuàng)新發(fā)展，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級持續(xù)發(fā)展。

市場銷售持續(xù)回升，消費(fèi)復(fù)蘇態(tài)勢逐步鞏固。市場銷售呈現(xiàn)逐季恢復(fù)態(tài)勢。去年一季度，消費(fèi)市場受到疫情明顯沖擊，市場銷售大幅下降19%。隨著疫情防控形勢不斷好轉(zhuǎn)以及中央和地方的多項政策措施持續(xù)顯效，市場主體加快復(fù)商復(fù)產(chǎn)，居民消費(fèi)需求穩(wěn)步釋放。二季度市場銷售降幅明顯收窄。三季度增速首次轉(zhuǎn)正。四季度，社會消費(fèi)品零售總額同比增長4.6%。

城鄉(xiāng)市場逐季復(fù)蘇，鄉(xiāng)村市場恢復(fù)好于城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)消費(fèi)市場持續(xù)改善。2020年，城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額比上年下降4.0%，降幅比前三季度收窄3.3個百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額連續(xù)兩個季度同比正增長，其中四季度城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額同比增長4.5%，增速比三季度加快3.6個百分點(diǎn)。

商品零售接近上年規(guī)模，餐飲等服務(wù)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。商品零售恢復(fù)較快，2020年，商品零售額比上年下降2.3%，降幅比前三季度收窄2.8個百分點(diǎn)，商品零售規(guī)模接近上年水平。餐飲收入季度增速轉(zhuǎn)正，2020年，餐飲收入比上年下降16.6%，降幅比前三季度收窄7.3個百分點(diǎn)。住宿業(yè)經(jīng)營情況明顯恢復(fù)，2020年限額以上住宿業(yè)企業(yè)客房收入降幅比前三季度收窄8個百分點(diǎn)，比一季度大幅收窄超過25個百分點(diǎn)。

新型消費(fèi)模式加快發(fā)展，實(shí)體店消費(fèi)明顯改善。線上消費(fèi)較快增長。受疫情影響，居家消費(fèi)需求明顯增長，“宅經(jīng)濟(jì)”帶動新型消費(fèi)模式加快發(fā)展。2020年，全國網(wǎng)上零售額比上年增長10.9%，增速比前三季度加快1.2個百分點(diǎn)。在線上消費(fèi)快速增長帶動下，全年快遞業(yè)務(wù)量超過830億件，比上年增長超過30%。線下消費(fèi)明顯改善，2020年，限額以上超市商品零售額比上年增長3.1%，增速比前三季度加快0.2個百分點(diǎn)。

升級類商品零售勢頭向好，汽車銷售市場明顯回暖。升級類商品零售表現(xiàn)亮眼。2020年，限額以上單位文化辦公用品類、體育娛樂用品類、化妝品類和通信器材類等消費(fèi)升級類商品零售額比上年分別增長5.8%、8.4%、9.5%和12.9%，增速明顯高于商品零售平均水平。汽車銷售規(guī)模接近上年水平，2020年，限額以上汽車類商品零售額比上年下降1.8%，規(guī)模接近上年水平。特別是下半年以來，汽車類商品零售額連續(xù)6個月保持較快增長。汽車銷售市場明顯回暖，對消費(fèi)市場穩(wěn)定復(fù)蘇發(fā)揮了重要支撐作用。

政策效應(yīng)持續(xù)釋放

1月19日，國家發(fā)展改革委綜合司司長嚴(yán)鵬程介紹說，去年以來，為推動居民消費(fèi)回補(bǔ)，國家出臺了一系列政策措施，政策效應(yīng)正在持續(xù)釋放。今年，在抓好已出臺政策落實(shí)的同時，要圍繞提高居民消費(fèi)能力、改善消費(fèi)環(huán)境、開拓消費(fèi)新增長點(diǎn)等，精準(zhǔn)加力施策，進(jìn)一步發(fā)揮好消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。

著力提升居民消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿。促進(jìn)居民消費(fèi)，首先要加大促進(jìn)居民增收的力度。通過穩(wěn)定促進(jìn)就業(yè)、完善社保、加大轉(zhuǎn)移性支付、優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)等，穩(wěn)步提升居民消費(fèi)傾向和能力。加強(qiáng)市場監(jiān)管，以信用體系建設(shè)為抓手，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，進(jìn)一步營造良好的消費(fèi)環(huán)境，讓消費(fèi)者放心消費(fèi)。同時，實(shí)施更加科學(xué)精準(zhǔn)的疫情防控措施，為居民消費(fèi)創(chuàng)造條件。

以高質(zhì)量供給進(jìn)一步提升傳統(tǒng)消費(fèi)。衣食住行需求仍是居民消費(fèi)的大頭，也是消費(fèi)升級的主戰(zhàn)場。要不斷提高供給質(zhì)量，推出更多專精特新產(chǎn)品，滿足消費(fèi)者多樣化多層次消費(fèi)需求。完善消費(fèi)政策，有序取消一些行政性限制消費(fèi)購買的規(guī)定，推動汽車等消費(fèi)品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，鼓勵限購城市適當(dāng)增加號牌指標(biāo)投放。促進(jìn)家電等保有量大的耐用消費(fèi)品更新消費(fèi)，完善廢舊家電回收處理體系，支持開展家電以舊換新活動，推動家電消費(fèi)更新升級。積極發(fā)展住房租賃市場，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。推動養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化，大力增加高品質(zhì)服務(wù)供給。

把握時機(jī)順應(yīng)大勢加快培育新型消費(fèi)。要順應(yīng)新型消費(fèi)引領(lǐng)消費(fèi)升級的大趨勢，加快培育新型消費(fèi)市場，重點(diǎn)抓好《關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)加快發(fā)展的意見》的貫徹落實(shí)，制定出臺具體實(shí)施方案，進(jìn)一步培育零售新業(yè)態(tài)、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、數(shù)字文旅、在線教育、智能體育等新型消費(fèi)，鼓勵消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展。

創(chuàng)新培育消費(fèi)區(qū)域增長極。圍繞國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合城市群、都市圈發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌布局建設(shè)若干國家消費(fèi)中心、區(qū)域消費(fèi)中心和地方特色消費(fèi)中心。分批次培育形成一批具有較強(qiáng)代表性的新型消費(fèi)示范城市和領(lǐng)先企業(yè)。

積極拓展鄉(xiāng)村消費(fèi)。近年來鄉(xiāng)村消費(fèi)增速持續(xù)快于城鎮(zhèn)，是挖掘消費(fèi)潛力的重要著力點(diǎn)。要大力提升電商、快遞進(jìn)農(nóng)村綜合水平和農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化水平，加快健全縣鄉(xiāng)村三級電子商務(wù)服務(wù)體系和快遞物流配送體系，推動農(nóng)村產(chǎn)品和服務(wù)品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)化改造，引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)向農(nóng)村延伸拓展，提振農(nóng)村消費(fèi)。