進出口玩具檢驗監(jiān)督管理辦法

(2009年3月2日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第111號公布

根據(jù)2015年11月23日《國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局關(guān)于修改〈進出口玩具檢驗監(jiān)督管理辦法〉的決定》修訂)

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范進出口玩具的檢驗監(jiān)管工作，加強對進出口玩具的管理，保護消費者人身健康和安全，根據(jù)《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例和《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局(以下簡稱國家質(zhì)檢總局)主管全國進出口玩具檢驗監(jiān)督管理工作。

國家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的檢驗檢疫機構(gòu)(以下簡稱檢驗檢疫機構(gòu))負責(zé)轄區(qū)內(nèi)進出口玩具的檢驗監(jiān)督管理工作。

第三條 本辦法適用于列入必須實施檢驗的進出口商品目錄(以下簡稱目錄)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)檢驗的進出口玩具的檢驗和監(jiān)督管理。檢驗檢疫機構(gòu)和從事進出口玩具的生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

檢驗檢疫機構(gòu)對目錄外的進出口玩具按照國家質(zhì)檢總局的規(guī)定實施抽查檢驗。

第四條 進口玩具按照我國國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求實施檢驗。

出口玩具按照輸入國家或者地區(qū)的技術(shù)法規(guī)和標準實施檢驗，如貿(mào)易雙方約定的技術(shù)要求高于技術(shù)法規(guī)和標準的，按照約定要求實施檢驗。輸入國家或者地區(qū)的技術(shù)法規(guī)和標準無明確規(guī)定的，按照我國國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求實施檢驗。

政府間已簽訂協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議規(guī)定的要求實施檢驗。

第五條 國家質(zhì)檢總局對存在缺陷可能導(dǎo)致兒童傷害的進出口玩具的召回實施監(jiān)督管理。

第二章 進口玩具的檢驗

第六條 進口玩具的收貨人或者其代理人在辦理報檢時，應(yīng)當(dāng)按照《出入境檢驗檢疫報檢規(guī)定》如實填寫入境貨物報檢單，提供有關(guān)單證。對列入強制性產(chǎn)品認證目錄的進口玩具還應(yīng)當(dāng)提供強制性產(chǎn)品認證證書復(fù)印件。

第七條 檢驗檢疫機構(gòu)對列入強制性產(chǎn)品認證目錄內(nèi)的進口玩具，按照《進口許可制度民用商品入境驗證管理辦法》的規(guī)定實施驗證管理。

對未列入強制性產(chǎn)品認證目錄內(nèi)的進口玩具，報檢人已提供進出口玩具檢測實驗室(以下簡稱玩具實驗室)出具的合格的檢測報告的，檢驗檢疫機構(gòu)對報檢人提供的有關(guān)單證與貨物是否符合進行審核。

對未能提供檢測報告或者經(jīng)審核發(fā)現(xiàn)有關(guān)單證與貨物不相符的，應(yīng)當(dāng)對該批貨物實施現(xiàn)場檢驗并抽樣送玩具實驗室檢測。

第八條 進口玩具經(jīng)檢驗合格的，檢驗檢疫機構(gòu)出具檢驗證明。

第九條 進口玩具經(jīng)檢驗不合格的，由檢驗檢疫機構(gòu)出具檢驗檢疫處理通知書。涉及人身財產(chǎn)安全、健康、環(huán)境保護項目不合格的，由檢驗檢疫機構(gòu)責(zé)令當(dāng)事人退貨或者銷毀;其他項目不合格的，可以在檢驗檢疫機構(gòu)的監(jiān)督下進行技術(shù)處理，經(jīng)重新檢驗合格后，方可銷售或者使用。

第十條 在國內(nèi)市場銷售的進口玩具，其安全、使用標識應(yīng)當(dāng)符合我國玩具安全的有關(guān)強制性要求。

第三章 出口玩具的檢驗

第十一條 出口玩具報檢時，報檢人應(yīng)當(dāng)如實填寫出境貨物報檢單，除按照《出入境檢驗檢疫報檢規(guī)定》提供相關(guān)材料外，還需提供產(chǎn)品質(zhì)量安全符合性聲明。

出口玩具首次報檢時，還應(yīng)當(dāng)提供玩具實驗室出具的檢測報告以及國家質(zhì)檢總局規(guī)定的其他材料等。

第十二條 檢驗檢疫機構(gòu)根據(jù)本辦法第四條的規(guī)定對出口玩具實施檢驗。

出口玩具應(yīng)當(dāng)由產(chǎn)地檢驗檢疫機構(gòu)實施檢驗。出口玩具經(jīng)檢驗合格的，產(chǎn)地檢驗檢疫機構(gòu)出具換證憑單;在口岸檢驗檢疫機構(gòu)進行檢驗的，口岸檢驗檢疫機構(gòu)直接出具出境貨物通關(guān)單。出口玩具經(jīng)檢驗不合格的，出具不合格通知單。

第十三條 出口玩具經(jīng)產(chǎn)地檢驗檢疫機構(gòu)檢驗合格后，發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)持換證憑單，向口岸檢驗檢疫機構(gòu)申請查驗。經(jīng)查驗合格的，由口岸檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)貨物通關(guān)單。貨證不符的，不得出口。

未能在檢驗有效期內(nèi)出口或者在檢驗有效期內(nèi)變更輸入國家或者地區(qū)且檢驗要求不同的，應(yīng)當(dāng)重新向檢驗檢疫機構(gòu)報檢。

第十四條 出口玩具生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善的質(zhì)量安全控制體系及追溯體系，加強對玩具成品、部件或者部分工序分包的質(zhì)量控制和管理，建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度，審驗供貨商、分包商的經(jīng)營資格，驗明產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標識，并建立產(chǎn)品及高風(fēng)險原材料的進貨臺帳，如實記錄產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨商、分包商及其聯(lián)系方式、進貨時間等內(nèi)容。

第四章 監(jiān)督管理

第十五條 檢驗檢疫機構(gòu)對出口玩具生產(chǎn)企業(yè)按照出口工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)分類管理辦法實施分類管理。

第十六條 檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對出口玩具生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)實施監(jiān)督管理，監(jiān)督管理包括對企業(yè)質(zhì)量保證能力的檢查以及對質(zhì)量安全重點項目的檢驗。

第十七條 檢驗檢疫機構(gòu)對具有下列情形之一的玩具生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)實施重點監(jiān)督管理：

(一)企業(yè)安全質(zhì)量控制體系未能有效運行的;

(二)發(fā)生國外預(yù)警通報或者召回、退運事件經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)調(diào)查確屬企業(yè)責(zé)任的;

(三)出口玩具經(jīng)抽批檢驗連續(xù)2次，或者6個月內(nèi)累計3次出現(xiàn)安全項目檢驗不合格的;

(四)進口玩具在銷售和使用過程中發(fā)現(xiàn)存在安全質(zhì)量缺陷，或者發(fā)生相關(guān)安全質(zhì)量事件，未按要求主動向國家質(zhì)檢總局或者檢驗檢疫機構(gòu)報告和配合調(diào)查的;

(五)違反檢驗檢疫法律法規(guī)規(guī)定受到行政處罰的。

第十八條 對實施重點監(jiān)督管理的企業(yè)，檢驗檢疫機構(gòu)對該企業(yè)加嚴管理，對該企業(yè)的進出口產(chǎn)品加大抽查比例，期限一般為6個月。

第十九條 國家質(zhì)檢總局對玩具實驗室實施監(jiān)督管理。玩具實驗室應(yīng)當(dāng)通過中國合格評定國家認可委員會(CNAS)的資質(zhì)認可并獲得國家質(zhì)檢總局指定。

國家質(zhì)檢總局對出現(xiàn)檢測責(zé)任事故的玩具實驗室，暫停其檢測資格，責(zé)令整改，整改合格后，方可恢復(fù);情節(jié)嚴重的，取消其指定實驗室資格。

第二十條 進出口玩具的收貨人或者發(fā)貨人對檢驗檢疫機構(gòu)出具的檢驗結(jié)果有異議的，可以按照《進出口商品復(fù)驗辦法》的規(guī)定申請復(fù)驗。

第二十一條 國家質(zhì)檢總局對進出口玩具的召回實施監(jiān)督管理。

進入我國國內(nèi)市場的進口玩具存在缺陷的，進口玩具的經(jīng)營者、品牌商應(yīng)當(dāng)主動召回;不主動召回的，由國家質(zhì)檢總局責(zé)令召回。

進口玩具的經(jīng)營者、品牌商和出口玩具生產(chǎn)經(jīng)營者、品牌商獲知其提供的玩具可能存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)進行調(diào)查，確認產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險，同時在24小時內(nèi)報告所在地檢驗檢疫機構(gòu)。實施召回時應(yīng)當(dāng)制作并保存完整的召回記錄，并在召回完成時限期滿后15個工作日內(nèi)，向國家質(zhì)檢總局和所在地直屬檢驗檢疫局提交召回總結(jié)。

已經(jīng)出口的玩具在國外被召回、通報或者出現(xiàn)安全質(zhì)量問題的，其生產(chǎn)經(jīng)營者、品牌商應(yīng)當(dāng)向檢驗檢疫機構(gòu)報告相關(guān)信息。

第五章 法律責(zé)任

第二十二條 擅自銷售未經(jīng)檢驗的進口玩具，或者擅自銷售應(yīng)當(dāng)申請進口驗證而未申請的進口玩具的，由檢驗檢疫機構(gòu)沒收違法所得，并處貨值金額5%以上20%以下罰款。

第二十三條 擅自出口未經(jīng)檢驗的出口玩具的，由檢驗檢疫機構(gòu)沒收違法所得，并處貨值金額5%以上20%以下罰款。

第二十四條 擅自銷售經(jīng)檢驗不合格的進口玩具，或者出口經(jīng)檢驗不合格的玩具的，由檢驗檢疫機構(gòu)責(zé)令停止銷售或者出口，沒收違法所得和違法銷售或者出口的玩具，并處違法銷售或者出口的玩具貨值金額等值以上3倍以下罰款。

第二十五條 進出口玩具的收貨人、發(fā)貨人、代理報檢企業(yè)、快件運營企業(yè)、報檢人員未如實提供進出口玩具的真實情況，取得檢驗檢疫機構(gòu)的有關(guān)證單，或者逃避檢驗的，由檢驗檢疫機構(gòu)沒收違法所得，并處貨值金額5%以上20%以下罰款。

進出口玩具的收貨人或者發(fā)貨人委托代理報檢企業(yè)、出入境快件運營企業(yè)辦理報檢手續(xù)，未按照規(guī)定向代理報檢企業(yè)、出入境快件運營企業(yè)提供所委托報檢事項的真實情況，取得檢驗檢疫機構(gòu)的有關(guān)證單的，對委托人依照前款規(guī)定予以處罰。

代理報檢企業(yè)、出入境快件運營企業(yè)、報檢人員對委托人所提供情況的真實性未進行合理審查或者因工作疏忽，導(dǎo)致騙取檢驗檢疫機構(gòu)有關(guān)證單的結(jié)果的，由檢驗檢疫機構(gòu)對代理報檢企業(yè)、出入境快件運營企業(yè)處2萬元以上20萬元以下罰款。

第二十六條 偽造、變造、買賣或者盜竊檢驗檢疫證單、印章、標志、封識、貨物通關(guān)單或者使用偽造、變造的檢驗檢疫證單、印章、標志、封識、貨物通關(guān)單，由檢驗檢疫機構(gòu)責(zé)令改正，沒收違法所得，并處貨值金額等值以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 擅自調(diào)換檢驗檢疫機構(gòu)抽取的樣品或者檢驗檢疫機構(gòu)檢驗合格的進出口玩具的，由檢驗檢疫機構(gòu)責(zé)令改正，給予警告;情節(jié)嚴重的，并處貨值金額10%以上50%以下罰款。

第二十八條 擅自調(diào)換、損毀檢驗檢疫機構(gòu)加施的標志、封識的，由檢驗檢疫機構(gòu)處5萬元以下罰款。

第二十九條 我國境內(nèi)的進出口玩具生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營者、品牌商有下列情形之一的，檢驗檢疫機構(gòu)可以給予警告或者處3萬元以下罰款：

(一)對出口玩具在進口國家或者地區(qū)發(fā)生質(zhì)量安全事件隱瞞不報并造成嚴重后果的;

(二)對應(yīng)當(dāng)向檢驗檢疫機構(gòu)報告玩具缺陷而未報告的;

(三)對應(yīng)當(dāng)召回的缺陷玩具拒不召回的。

第三十條 檢驗檢疫機構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)，故意刁難當(dāng)事人的，徇私舞弊，偽造檢驗檢疫結(jié)果的，或者玩忽職守，延誤出證的，依法給予行政處分，沒收違法所得;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第三十二條 本辦法所稱質(zhì)量安全重點項目是指檢驗檢疫機構(gòu)在對輸入國家或者地區(qū)技術(shù)法規(guī)和標準、企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全歷史數(shù)據(jù)和產(chǎn)品通報召回等信息進行風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，確定的產(chǎn)品質(zhì)量安全高風(fēng)險檢驗項目。

本辦法所稱產(chǎn)品抽批檢驗是指檢驗檢疫機構(gòu)根據(jù)出口產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)分類管理類別，對報檢的出口產(chǎn)品按照規(guī)定的比例實施現(xiàn)場檢驗和抽樣送實驗室檢測。

第三十三條 本辦法由國家質(zhì)檢總局負責(zé)解釋。

第三十四條 本辦法自2009年9月15日起施行。